Jurnalis : Rayyan Malik
Dalam proyek pemerintah, surety bond dan SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana) adalah wajah dua sisi yang tak terpisahkan dalam arus keuangan proyek. Sebuah surety bond bukan sekadar persyaratan administratif, melainkan jaminan fundamental yang memperkuat kepercayaan antara kontraktor dan pemilik proyek (pemerintah). Tanpa dokumen jaminan yang valid, pencairan SP2D oleh KPPN tidak akan pernah terwujud.
Apa Itu Surety Bond?
Surety bond adalah jaminan resmi yang diterbitkan perusahaan asuransi penjamin (surety company) untuk memastikan kontraktor (principal) menjalankan kewajibannya pada pemilik proyek (obligee). Jika kontraktor gagal, perusahaan asuransi akan mengganti kerugian sesuai cakupan nilai jaminan.
Surety bond diatur oleh Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018, Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021, dan Peraturan OJK No. 68/POJK.05/2016, yang menjamin legalitas dan mekanisme penjaminan di Indonesia.
Tiga Pihak Utama dalam Surety Bond
- Principal (Kontraktor): Bertanggung jawab melaksanakan pekerjaan sesuai kontrak.
- Obligee (Pemilik Proyek/Pemerintah): Pemberi kontrak yang membutuhkan perlindungan.
- Surety (Perusahaan Asuransi Penjamin): Menjamin pelaksanaan kewajiban kontraktor. Jika gagal, Surety akan membayar kompensasi sampai batas nilai jaminan.
Jenis-Jenis Surety Bond yang Harus Diketahui Kontraktor
| Jenis Jaminan | Tujuan | Waktu Diperlukan | Hubungan dengan SP2D |
| 1. Jaminan Penawaran (Bid Bond) | Menjamin kontraktor tidak menarik diri setelah menang tender | Sebelum tanda tangan kontrak | Syarat tender, bukan langsung pengaruh SP2D |
| 2. Jaminan Pelaksanaan (Performance Bond) | Menjamin kontraktor melaksanakan pekerjaan sesuai kontrak | Setelah penandatanganan kontrak | Syarat administratif sebelum SPM/SP2D pertama |
| 3. Jaminan Uang Muka (Advance Payment Bond) | Menjamin pengembalian uang muka dalam hal kegagalan kontrak | Saat pengajuan SP2D uang muka | Berpengaruh langsung pada pencairan SP2D |
| 4. Jaminan Pemeliharaan (Maintenance Bond) | Menjamin kualitas pekerjaan setelah proyek selesai | Sebelum SP2D pembayaran akhir | Syarat pencairan termin terakhir |
Tanpa jaminan yang sah dan sesuai ketentuan, proses penerbitan SP2D oleh KPPN tidak akan berjalan.
Hubungan Surety Bond dengan Penerbitan SP2D
Pencairan SP2D bukan semata soal laporan kemajuan fisik atau administratif, melainkan juga harus dibarengi surety bond yang lengkap dan terverifikasi. KPPN wajib memastikan bahwa:
- Untuk SP2D uang muka, jaminan uang muka sudah dikeluarkan oleh perusahaan asuransi resmi.
- Untuk SP2D termin akhir, perlu ada jaminan pemeliharaan sebelum dana dicairkan.
- Jaminan yang tidak memenuhi persyaratan OJK atau belum diterbitkan menyebabkan SP2D tertunda bahkan ditolak.
Proses Penerbitan Surety Bond Bersama PT. SURYA ARTHA JASA
Langkah umum proses penerbitan surety bond melalui PT. SURYA ARTHA JASA sebagai broker profesional meliputi:
- Kontraktor mengajukan permohonan dengan melampirkan dokumen kontrak dan data keuangan.
- Analisis risiko dan limit jaminan dilakukan oleh perusahaan asuransi.
- Setelah disetujui, surety bond diterbitkan dalam bentuk polis atau sertifikat.
- Dokumen original diserahkan ke Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) untuk proses administrasi SPM dan SP2D.
Dengan prosedur lengkap dan dokumen yang benar, penerbitan bisa selesai dalam 1 hari kerja, sehingga pencairan dana berjalan mulus.
Dokumen Penting untuk Pengajuan Surety Bond
Kontraktor wajib menyiapkan dokumen berikut agar proses tidak terhambat:
- Salinan kontrak proyek atau surat penunjukan pemenang tender
- NPWP, legalitas perusahaan (SIUJK, TDP, Akta Pendirian)
- Laporan keuangan minimal 1 tahun terakhir
- Rekening koran 3 bulan terakhir
- KTP direksi dan pengurus perusahaan
- Formulir pengajuan surety bond dari perusahaan asuransi
Semakin lengkap dan valid dokumen, semakin cepat penerbitan jaminan.
Cara Menghitung Nilai Jaminan
Nilai biasanya sudah ditetapkan dalam kontrak:
- Jaminan Penawaran: 1–3% dari nilai penawaran
- Jaminan Pelaksanaan: 5–10% dari nilai kontrak
- Jaminan Uang Muka: 100% dari jumlah uang muka diterima
- Jaminan Pemeliharaan: 5% dari nilai kontrak
Perusahaan asuransi juga melakukan penilaian kapasitas kontraktor sebelum memberikan limit jaminan.
Surety Bond vs Bank Guarantee
| Aspek | Bank Guarantee | Surety Bond |
| Penerbit | Bank | Perusahaan asuransi |
| Dampak ke kredit bank | Mengurangi plafon kredit | Tidak mengurangi plafon |
| Biaya (rate) | 1–2,5% per tahun | 0,5–1% per tahun |
| Proses penerbitan | Lebih lama, analisis kredit | Lebih cepat, 1–2 hari |
| Fleksibilitas | Terbatas pada limit kredit | Lebih fleksibel dan mudah diperpanjang |
| Diakui oleh LKPP | Ya | Ya (asal dari asuransi terdaftar) |
Surety bond jelas lebih efisien dan menguntungkan, terutama bagi proyek dengan kebutuhan dana bergulir cepat agar SP2D tidak tertunda.
Dampak Keterlambatan Penerbitan Jaminan
Jika surety bond terlambat diterbitkan, dampak negatifnya meliputi:
- Gangguan arus kas proyek
- Penundaan pembayaran subkontraktor
- Risiko penalti akibat keterlambatan pekerjaan
- Penurunan reputasi kontraktor di mata pemerintah
Dengan dukungan profesional, kontraktor dapat menghindari hambatan ini.
Tips Penting Agar SP2D Tidak Terhambat Masalah Jaminan
- Ajukan surety bond segera setelah kontrak ditandatangani
- Pastikan penerbit jaminan resmi terdaftar di OJK dan diakui oleh LKPP
- Gunakan broker profesional untuk membantu administrasi dan pengelolaan dokumen
- Simpan softcopy dan hardcopy jaminan dengan baik
- Pastikan masa berlaku jaminan lebih panjang dari durasi proyek
- Koordinasikan dengan PPK dan KPPN sebelum pengajuan SPM
Kesimpulan
Surety bond bukan dokumen pendukung biasa, melainkan fondasi legal dan finansial yang menjamin kelancaran pencairan SP2D dan kelangsungan proyek pemerintah. Tanpa jaminan yang valid, dana tak bisa dicairkan dan proyek berisiko macet.
Dengan pendampingan profesional dari PT. SURYA ARTHA JASA, kontraktor dapat:
- Mendapat jaminan yang sah dan diakui secara hukum,
- Menghemat waktu dan biaya administratif,
- Menjamin SP2D cair tepat waktu,
- Meningkatkan kepercayaan pemilik proyek.
Memastikan surety bond yang tepat dan lengkap adalah investasi keberhasilan proyek yang tak ternilai.
Komentar